市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

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市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

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市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

2017年,在市委、市政府的正确领导下,市发展改革委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团讨论时的重要讲话精神,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,落实省第十二次党代会、市第七次党代会各项安排部署,狠抓宏观经济运行预研预判、固定资产投资和项目建设、经济体制改革、循环经济、诚信体系、物价等工作,现将我委2017年工作情况及2018年工作打算汇报如下。

一、 主要指标完成情况

预计全年完成x亿元以上,增长x%左右。全市全年固定资产投资完成x亿元,增速x%,超省下达目标任。预计全年全市服务业增加值完成x亿元左右,增长x%左右;其他营利性服务业营业收入预计增长x%左右。

二、主要工作开展情况

(一)统筹经济指标,强化经济监测

一是印发2017年计划盘子、全市一季度“开门红”目标、上半年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件,实施层级目标台账管理,按月对经济社会发展主要指标做好预警调度协调及监测分析。二是拟写《六盘水市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,精准把握当前经济社会的发展情况,为2017年各项工作的开展建言献策。三是充分发挥经济运行分析联席会议机制的作用,定期召开经济运行调度、分析会议,积极研究当前经济发展中出现的新情况和新问题,提出工作建议。

(三)积极争取政策资金支持

1、2017年,我市中央及省预算内投资项目x个、总投资x亿元,获预算内资金x亿元。其中中央资金x亿元,省预算内资金x亿元。

2、全市专项建设基金项目共118个,总投资x亿元,获国家x亿元基金支持。截至目前,已投放基金x亿元,基金投放率x%;支付基金x亿元,基金支付率x%;118个项目已开工建设115个,开工率x%,基本完工项目18个;累计完成投资216亿元,其中2017年完成投资x亿元,占年度投资计划的x%;60个项目基金已支付完毕(支付基金x亿元),占总项目数的x%。

3、加大多渠道争取资金力度。2017年,争取到省级前期经费x万元;争取以工代赈项目20个,共获得上级补助x万元;易地扶贫搬迁工程安置点16个,全部争取到上级资金支持,总计x万元(搬迁x人,其中建档立卡贫困人口x人)。

4、积极申请大健康类省级服务业引导资金,全力促进康养产业项目建设。2017年上报第一批大健康类申请省级服务业引导资金项目7个,其中,六盘水月照养生养老基地、大健康运动数据服务平台共获批x万元服务业引导资金。

(四) 抓项目建设,切实拉动投资有效增长

1、项目管理方面。一是建立了“三级两长”旬调度制度,实行精细调度,截止到目前共调度30余次,确保了各项目监管责任清、进展情况明、查找问题准、推进措施实、解决问题快。二是强化督查和指导,通过督查和指导研判新情况、提出新对策。采取定期和不定期的方式,以“四不两直”的方式开展明察和暗访32次,组织编制《重大重点项目工作专报》共25期,供市委市政府项目投资决策参考。三是坚持季度集中开工机制,极谋划集中开工项目,按季度组织项目集中开工仪式,全力推进项目建设。四是按照市委市政府提出的“做好顶层设计、激活社会资本、短板长版并举、存量增量齐抓、分解落实任务”工作部署,编印了《六盘水市2016年-2018年PPP项目规划》。五是动态建设PPP项目总库,截至目前,市级PPP项目库在库项目x个,总投资x亿元,拟引入社会资本x亿元。截至11月30日,进入省级PPP项目库项目304个,全省占比x%,居全省第一位。

2、项目推进工作方面。一是重大项目和重点项目。2017 年市级重大工程和重点项目x个(含省级183个),总投资x亿元,年投资目标x亿元。截止到12月11日,累计完成投资x亿元,为年投资目标的x%,预计全年可完成投资x亿元以上,推进情况截至11月在全省一直保持在第一方阵。二是新开工项目。全年谋划收集季度集中新开工项目4批,项目1311个,总投资x亿元,年度计划投资x亿元。截至目前,累计完成投资x亿元,开工率、入库率、投资完成率分别为x%,预计12月31日前能全部完成任务。三是“十件民生实事”。2017年全市“十件民生实事”10个方面78项,总投资x亿元,2017年计划完成投资x亿元。截至11月30日,78个子项已全部启动,开工率为100%;已完成40个子项,完工率为x%;累计到位资金116亿元,累计完成投资x亿元,为年投资目标的x%。四是PPP项目。全年争取国家和省PPP项目前期工作经费x万元;建立全市PPP项目咨询智库,入库咨询机构共有11家,其中综合类5家、专业类6家;全年共向社会推介PPP项目98个,总投资x亿元,拟引入社会资本x亿元;通过推介,有34个PPP项目与社会资本签约成功,涉及项目总投资x亿元,引入社会资本x亿元,已到位资金x亿元,累计完成投资x亿元;我市地下综合管廊成功通过PPP样板工程评审,获500万元项目补助资金。五是保障性安居工程配套基础设施项目建设及申报。2017年37个保障性安居工程配套基础设施项目,总投资x万元、中央预算内投资x万元。截至目前,未完成招投标手续项目2个,未批复初步设计项目2个,中央预算内资金拔付x万元,资金拔付率x%;37个项目完成投资x万元,投资完成率x%。

3、抓项目入规入统方面。全市新增5000万元以上项目x个,同比增加83个,总投资x亿元,同比增加x亿元。预计全市全年40户左右规上服务业企业入库

(五)抓改革开放,促经济可持续发展

1、深入推进供给侧结构性改革。一是制定出台了《六盘水市2017年供给侧结构性改革重点工作安排》,明确了供给侧结构性改革任务。二是深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务。重点推进“提高煤炭资源就地转换率、深入推进农业供给侧结构性改革、推动大健康产业加快发展”等12项改革。三是进一步督促“1+N”配套政策专题的出台,目前15个专题已出台14个,《首钢水钢转型升级优化发展专题》需继续加大与省经信委、省国资委的汇报对接。四是加强工作调度,今年累计向市政府报送工作简报32期。

2、继续推进经济体制改革专项工作。一是加强对全市84个经济体制改革专题工作推进情况的调度,到目前为止,已出台改革实施方案的专题68个。二是加强改革专题的工作情况调度。2017年,市发展改革委牵头的改革专题(任务)共8个,已出台改革方案5个,未出台改革方案3个。

(六)抓好基础设施建设

1、铁路项目建设。一是力争超额完成安六铁路年度投资目标。截止2017年12月8日,安六铁路六盘水境内段1-12月累计完成投资x亿元,完成年度投资计划28.32亿元的96%;自开工建设以来,累计完成投资x亿元,为总投资x亿元(境内段)的x%。力争年底超额完成年度投资计划达到x亿元。二是启动安六铁路六盘水境内高铁站房建设;启动各高铁站站前广场及其配套市政基础设施建设;启动六盘水经威宁至昭通城际铁路预可研编制工作;完成水城至盘县城际铁路可研评审;开工建设盘州至兴义城际铁路。推动水城纳雍铁路建设。三是重点谋划铁路枢纽规划落地。编制完成六盘水铁路枢纽总图规划。谋划建设六盘水高铁站综合体。

2、公路项目建设。一是高速公路的建设。赫章至六盘水高速公路,已正式动工建设;普定至盘县高速公路工可已通过省交通厅行业审查,线路走向方案已确定,各专题报告研究已完成正按规定报批,省政府已向国家相关部委汇报请求在“十三五”中期评估时纳入国家高速公路规划;玉舍至普田高速公路已编制完成工可报告编制,并进行行业审查。二是一级公路项目。大坪子至董地一级公路已正式动工建设;G356花泥坝至纸厂一级公路我委已批复工可报告,初步设计已完成审查。六枝至黄果树公路部分路段已动工建设。织金至水城一级公路工可正在修改完善。六枝至关岭一级公路工可报告已批复;发箐经南开至金盆公路工可报告已完成;盘县至宣威一级公路、盘县一级环线已完成社会投资人洽谈,正在和意向社会投资人进行框架协议谈判,同步完善PPP相关前期手续。

3、机场项目建设。一是月照机场改扩建工程前期工作机场总规修编初稿完成,同时已经报民航西南地区管理局,其他前期工作正在有序开展。二是盘县官山机场项目选址报告已获国家批复,省政府已与南部战区空军签订协议,已完成预可研评审,待批复。三是六枝特区通用机场项目已纳入贵州省通用航空规划,与中投凌空(北京)国际投资管理有限公司签订了《六枝特区发展通航产业合作框架协议书》,完成了《六枝特区通用机场建设项目选址咨询报告》和《通航产业发展论证报告》,目前仍在开展前期工作。四是盘州旅游观光体验中心直升机起降点已完成停机坪硬化、机库等主体工程;上平川机场(一类机场)完成征地测量工作及地勘工作。盘州仙女湖机场(二类机场)完成了停机坪硬化;娘娘山机场(二类机场)完成了停机坪及机库建设;八担山机场(二类机场)正在开展前期工作。

4、水利项目建设。批复了7个水库工程(普古水库、两岔河水库、冲子头水库、黄家寨水库、出水洞山塘、方家沟水库、冷水河水库)的可研报告、3个水库工程(狮子河水库、塘草坝水库、鱼目柱水库)的项目建议书报告、3个水库工程(竹箐河水库、岔河水库、刘官街道淹五寨出水洞小河治理)的初步设计报告、5个工程(黄家寨水库、盘州市锅底塘山塘工程、盘州市2017年坡耕地水土流失综合治理工程、盘州市民主镇和柏果镇柏果片区农村饮水安全巩固提升工程)的实施方案。对六枝特区星桥水电站改扩建工程项目进行了核准,备案了凉都弥你红猕猴桃基地提升改造项目。

(七)抓好试点试范工作

1、做好老工业城市产业转型升级示范区申报。2017年4月获国务院对我市在“老工业基地调整改造,传统产业改造、新产业新业态新模式培育、产业转移承接和产业合作”等方面贯彻落实国家有关重大政策措施,真抓实干、成效明显予以通报表扬。积极抢抓国务院通报表彰支持我市创建老工业城市产业转型升级示范区政策机遇,牵头编制《六盘水市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》,认真组织推进申报第二批产业转型升级示范区有关工作。

2、继续推进创建国家循环经济示范城市工作。一是印发实施了《六盘水市创建国家循环经济示范城市2017年度实施方案》;二是组织专班对盘县、六枝特区等相关单位进行调研;三是印发了《六盘水市创建国家循环经济示范城市2017年度考核工作细则》,完善创建工作制度保障。四是继续走前列的相关工作。将我市2016年度循环经济重要指标纳入《六盘水国民经济和社会发展统计公报》,在六盘水日报中向社会进行公布,此举开省内之先河,走全国之前列。由市统计局制定了我市《六盘水市循环经济统计监测报表制度》,循环经济统计体系得到进一步完善。五是强化宣传氛围,营造创建环境。六是继续完善涉及我市工业、农业、交通、流通等领域11个专题研究报告,组织不少于20场(次)的专题研讨会(培训班)。七是加强沟通和督查,着力推进各项任务落实。

3、抓好空间规划“多规合一”试点工作。省政府办公厅印发《贵州省省级空间性规化“多规合一”试点工作方案》(黔府办发〔2016〕26号),将六盘水市列为全省“多规合一”唯一试点市,通过扎实的前期工作,在市委市政府的坚强领导下,按照把空间规划“多规合一”试点工作打造成我市继“三变”改革后又一张改革名片的要求,2017年5月4日正式启动,通过组建工作专班、建立工作制度、召开联席会议、开展调查研究、研究技术路径、广泛征求意见等措施,基本划定“三区三线”,完成《六盘水市空间规划(2017-2030年)》等五个规划文本及《贵州省空间规划编制办法》、《六盘水市空间规划编制办法》等12项初步成果,信息管理平台框架基本形成。

4、全面做好统筹推进,大力发展大健康医药产业。制定并印发了《六盘水市2017年大健康医药产业发展工作要点》。 2017年,我市纳入省级大健康医药产业“6个50”重点工程项目共有26个,项目涉及“医、养、健、管、游、食”六大领域,项目总投资x亿元。市大健康办制定了《六盘水市大健康医药产业“6个50”重点工程统计调度暂行办法》,截至目前,项目累计已完成投资x亿元,占总投资的x%。积极申请大健康类省级服务业引导资金,全力促进康养产业项目建设。积极推进招商引资。围绕“大健康医药”产业,瞄准“国内外康养、医药优强企业”积极开展外出招商和接洽客商活动, 2017年以来,全市新签约大健康产业项目15个,涉及总投资x亿元。目前在谈大健康产业项目35个。积极做好大健康产业统计监测工作。完成上半年1373家大健康产业统计监测名录认定及填报工作,县、市填报率、审核率均为100%。做好示范基地创建。2017年,积极组织申报大健康产业示范基地,其中盘州市哒啦仙谷休闲养生示范基地、水月产业园区、娘娘山健康养生产业示范基地获批健康养生产业省级示范区基地,同时,盘县普古百味谷中药材产业基地、盘县三特中药饮片有限公司获批大健康医药产业省级扶贫示范基地(企业)。其次,野玉海森林康养基地成功入选全省首批12个省级森林康养试点示范基地。

5、加快推进统筹城乡改革和发展先行示范市建设。一是配合起草《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于全面建设统筹城乡改革和发展先行市的实施意见》。二是牵头起草了《关于支持六盘水市建设统筹城乡改革和发展先行市的若干意见(代拟稿)》,经征求意见修改后,已按程序报送市人民政府审定;三是协调推进两个“三地同城”战略实施。以统筹城乡改革和发展先行示范市建设为引领,加快市中心城区、六枝、盘县和钟山、水城、红桥两个“三地同城”发展战略实施,协调推进地下综合管廊试点项目、水城河综合治理、六盘水(西)德坞客运站、安六城际铁路等一批重大在建基础设施项目建设。指导盘县制定全国第三批新型城镇化试点城市建设年度推进计划。

(八)抓市场监管,切实稳定物价指数

1、价格监测方面。认真做好重要商品价格日常监测,做好节日消费品和民生价格的监测,并畅通价格公共信息发布,扎实开展价格监测工作。

2、价格管理方面。启动市中心城区管道天然气上下游价格联动机制,调整非居民用气销售价格。对市中心城区迎峰度冬期间非居民用天然气价格进行调整。通过到项目点现场查验,向省发展改革委转报盘州市鹅毛寨农业光伏发电项目、轿子顶风力发电项目、大山镇吉源煤矿瓦斯发电项目请求批复上网电价。制定印发印发《六盘水市县级公立医疗机构向基层医疗卫生机构提供远程医疗服务项目价格实施方案》。调整中共六盘水市委党校关于培训费、住宿费。核定西福园城市公益性公墓收费标准。

3、价格检查方面。1—11月全市查处各类价格违法案件31件,涉及交通运输8件、物业管理2件、停车场服务4件、医疗服务4件、教育收费1件、违反明码标价7件、其它行业4件。实施经济制裁x万元,上激财政x万元。其中:(退还用户x万元、没收违法所得x万元,罚款x万元)。

(九)进一步推进社会信用体系建设

一是组织召开第一次社会信用体系建设联席会议,重点部署了全市“双公示”工作,此次会议对我市“双公示”工作起到了重要的推动作用。二是建成“信用中国(贵州六盘水)”,并按照国家和省的要求不断改版,目前已设置新闻动态、七天双公示、联合惩戒、失信被执行人、统一社会信用代码等板块。同时,全国信用信息共享平台(贵州六盘水)的可研报告已完成,将于近期批复。

(十)加大产业基金、企业债券发行力度

1、凉都“三变”产业基金情况。截止目前,已经先后完成建行一期和二期x亿、凉都一号(工行)x亿、凉都二号(中行)x亿、交银基金(交行)x亿,合计x亿资金投向16个项目。年底将完成x亿投资计划。

2、省扶贫产业子基金情况。截至目前,我市扶贫产业子基金共获批项目x个,获批金额x亿元,占第一批预分配限额44亿元的x%;实际投放基金项目x个,投放金额x亿元,已使用金额x亿元。

3、企业债券发行情况。截至2017年10月已发行企业债券10支,发行规模共计x亿元,企业债券已成为我市增加直接融资的重要手段之一。2017年,我市获得国家发改委批复的企业债券39亿元,其中已发行x亿元。

(十一)抓党风廉政,切实提升履职能力

委党组高度重视机关党建工作,始终把党建工作作为“最大政绩”抓严抓实,严格落实从严治党的主体责任。一是强化“四风”整治,推进作风转变。紧盯重要节点、重点岗位、重要环节对部门机关效能、作风建设、三公经费、重大事项决策等进行明查暗访,对发现问题及时进行批评教育,严明纪律要求,责令科室加强管理、完善制度并限期整改。制定了《市发展改革委机关党委关于开展机关作风建设明查暗访工作的方案》,定期、不定期开展明察暗访,促进作风建设和效能建设,坚决整治“四风”,全年开展机关作风专项检查12次。截至目前,市发改委没有发生干部职工因违规违纪行为被市纪委通报的的情况,公务接待、车辆管理、财务管理进一步规范和严格,机关作风建设、效能建设进一步加强。二是加强机关党风廉政建设。协助党组书记认真落实党风廉政建设主体责任,切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设工作纳入重要议事日程。教育引导党员干部,养成守纪律讲规矩的习惯,做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”和作风上的“正派人”。三是加强组织建设,增强组织活力。今年由于人员调动,结合发改工作实际,针对对空缺的党支部委员,将党性强,政治业务素质好、工作能力强、热爱机关党建工作的同志调整充实为骨干加强党支部组织建设,积极发挥党支部战斗堡垒作用。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把入口,畅通出口,做好发展党员工作,2017年未报计划数。开展了“重温三线精神,牢记党的宗旨”、“开展慰问帮扶、助推脱贫攻坚”、“参加禁毒帮扶、助推脱贫攻坚”、“指导企业党建、助推脱贫攻坚”等主题党日活动,以主题党日活动为载体,充分调动广大党员的积极性和创造性,丰富了党日活动内容,增强中心党组织的内在活力,积极参与脱贫攻坚决战。四是大力推进机关党的制度建设。2017年,我委为了构建科学、监督有力的权利运行机制和加强内部管理,再次健全和完善了《党员活动日制度》《考勤管理制度》,《政务信息管理办法》,制定了《党组议事决策制度》、《机关作风效能建设问责暂行办法》、《目标考核办法(试行)》、《机关党建工作责任制》、《机关党建工作责任追究制》、《党建工作述职评议考核制度》、《经常性谈心谈话“五必谈”制度》等制度,进一步推进基层党组织规范化建设。

三、存在问题及措施

(一)存在问题

1、入库通过率低。我市在申报项目入库时,申报资料都经过县、市发改和统计部门多次审查修改,但在省统计局基本都保持在60%左右的通过率。尤其是组组通公路和村庄综合整治项目由于单体过小,一般以片区或者县区合并实施,省统计局认为这种项目不能入库。

2、工业投资支撑乏力。工业投资是我市固定资产投资的重要组成部分和重要支撑,但全市工业投资增速持续走低,对固定资产投资的支撑越来越弱。2017年1—11月工业投资完成x亿元(省年初下达工业投资任务405亿元),占全年目标任务x%,工业投资面临大项目少、煤矿技改推进较慢等问题。

3、项目建设资金需求矛盾凸显。财政部50号和87号文件在整顿地方政府违法违规举债融资、规范PPP及政府购买服务、控制地方结构性金融风险等方面,对地方政府和平台公司举债融资行为进行了进一步规范。政府举债已经被完全控制,融资渠道和方式进一步收窄,项目融资难度进一步加大,资金需求矛盾凸显,直接影响项目建设进度。

4、价格监督检查工作有待加强。一是基层监管力量薄弱,市、县两级检查机构改革,检查业务骨干力量大部分退休;全市从事价格执法工作的执法人员只有7人,市、县两级点多面广难以监督到位。二是群众关心的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、水、电、等价格热点问题,虽然已逐步规范,但仍然存在变相乱收费现象,检查部门的检查任务重、人员少、处罚手段有限、处罚难度大;三是市场明码标价工作仍需加强整顿,价格欺诈监督检查工作的力度仍需加大。

5、创建国家循环经济示范城市工作力度不足。一是落实力度不足。县区没有真正建立有效的工作机制。县区年度实施方案印发滞后。二是专项资金引导和支持不够。截止目前,今年市级财政预安排专项资金x万元,与x万元的年度指标要求存在较大差距,专项资金既是考核指标要求,又是推动创建工作的有力抓手。三是项目建设有待进一步强化。截止目前,纳入到实施方案的重点和一般支撑项目共58个,完工9个,占总数x%,开展前期工作和实施项目共36个,占总数x%,处于谋划阶段(未实施)项目13个,占总数x%。未实施的项目一方面受市场因素影响,未找到实施主体;另一方面前期谋划涉农的项目受前期政策影响,造成县区无法具体实施。

(二)主要措施

1、以“双月会战”为抓手,全力以赴推进投资平稳快速增长。为充分发挥投资对我市经济增长的关键作用,切实解决项目建设中的突出问题,强力推进重大项目建设,自2017年4月30日至6月30日开展了“全市固定资产投资及重点项目建设双月会战实施方案”(以下简称“双月会战”),“双月会战”开展以来,市、县、乡三级联动会战,各级发展改革、规划建设、国土资源、环境保护等部门利用全国在线审批监管平台通过审核并赋码的项目747个,总投资x亿元。上半年,共新增入库x万元以上项目228个,比去年增加x个,同比增长x%。全市新引进招商引资项目326个总投资x亿元,完成招商引资到位资金x亿元,同比增长x%(经省综合评估核定省外到位资金为x亿元,同比增长x%),“双月会战”成效显著。

2、以“百日攻坚”为契机,千方百计推进项目入库入统。为继续巩固和保持“双月会战”取得的成绩,确保全年固定资产投资目标任务顺利完成,自2017年8月1日起继续开展“全市固定资产投资及重点项目建设百日攻坚行动方案”(以下简称“百日攻坚”)。“百日攻坚”开展以来,为提高我市项目入库入统率,拟定《加强项目入库入统工作十条措施》(包括:建立联席会议制度、推进季度集中开工项目入库入统、加强招商引资项目落地开工、完善规范项目台账、发挥在线审批监管平台作用、提高项目入库通过率、强化支撑指标调度预警、加强统计业务培训、压实县级政府责任、强化督查考核)上报市政府,市政府于8月底下发实施。结合省、市奋战60天,确保完成全年目标任务专题会议精神,通过细化十条措施、召开联席会议、强化督导、建立完善台账、督查整改、加强调度等方式,上下一心,行业联动,全面贯彻落实《加强项目入库入统工作十条措施》,奋战60天,确保年度目标任务完成。

3、深入开展群众关心的收费的检查;加强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费的检查,建立健全长效机制;开展以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查,采取教育与处罚并重的方式加大市场监督检查的力度,紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。

四、2018年打算

(一)强化经济运行监测,强化经济指标的落实。做好经济运行监测是全面掌握经济运行动态、及时实施宏观经济调控的关键一步。一是要加强宏观经济形势的研究。着重关注国际、国内的重大经济事件产生的影响,精准解读国家政策的动向和变化,具体分析对我市的积极因素和消极因素,确保我市精准把握机遇,提前规避风险。二是要深入基层调研。协同市直相关部门深入各县区、企业和相关项目建设点开展实地调研,充分掌握各行各业的发展实情,理论联系实际,为精准把握我市的经济社会发展情况提供有力支撑。三是要启动经济专题研究。对关系我市经济社会发展的重要行业和领域,如农业、工业或者重大项目,要开展全方位、多层次、宽领域的研究,掌握重要行业的发展动向,摸准推动行业发展的规律,为精准失策提供重要依据。四是精准制定明年全市一季度“开门红”目标,印发2018年上半年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件。强化层级台账管理制度,定期召开经济联席会议,统筹各部门对标对表,抓好贯彻落实,确保完成全年经济社会发展的主要指标任务。

(二)紧盯目标,全力扩大有效投资。从全国和全省来看,固定资产投资整体呈现缓慢回落趋势,我市也逐步回落。初步预计我市2018年固定资产投资目标为x亿元,增速x%左右。为确保完成年度目标任务,各县(市、特区、区)、各相关部门盯死看牢目标任务,重点做好:一是项目谋划。通过国家重大项目库、“项目云”、PPP和“三长三短”项目库,结合在线审批监管平台,围绕大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,千方百计扩大有效投资;二是项目引进。坚持招大招强,精准发力,引进一批符合生态环保和投资强度要求、符合国家政策和我市实际,能够延伸产业链、带动全局、增强后劲、产生重大拉动和深远影响的大项目、好项目;三是项目落地。各建设单位依据项目基本建设程序(立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收)做好项目前期工作,履行报批手续,加快完善相关手续,推进项目尽快落地开工;四是项目入库入统。狠抓《加强项目入库入统工作措施》落实,以重点项目和集中新开工项目建设为抓手,通过召开入库入统联席会议、压实县级政府责任等措施,凝心聚力攻难点,集中时间抓重点,紧盯重点项目的入库入统,切实提高入库通过率,全力做大统计库;五是项目调度。各部门对项目建设的事前、事中、事后都有监督指导责任,积极作为,依据部门职责建立台账,按月调度,强化督促指导和服务。同时,对症下药,切实解决好项目推进中资金、效率、质量等关键问题;六是要素保障。重点抓好土地、资金、审批、供电等要素保障。对重大项目建立项目审批绿色通道,强化审批衔接,优化工作流程,提高项目前期手续办理效率。重点做好项目资金的争取工作,多渠道筹集项目建设资金,努力争取国家、省更多资金支持。

(三)因地制宜,精准聚力“促长版,补短板”。围绕“大扶贫”、“大数据”、“大健康”三大战略行动,抢抓国家“补短板”的重大机遇,结合我市脱贫攻坚实际需求,千方百计补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块“短板”,加大对极贫乡镇的资金投入,重点以交通组组通公路、乡村振兴战略为契机,完善乡镇基础设施,尽快培育一批产业脱贫项目;多管齐下“促长板”,持续加大对大生态、大数据、大旅游三块“长板”的投资力度,围绕“一江、一泉、一雪、两口气”等特色优势,大力推进接二连三产业融合发展,加快智慧城市建设。

(四)抢抓机遇,千方百计保障项目建设资金需求。抢抓国家允许棚改、易地扶贫搬迁项目实行政府股买服务政策的机遇,通过采用PPP模式、企业债、项目债等方式,千方百计拓宽融资渠道。同时,加大中央及省预算内资金的争取力度,紧盯国家投向,对于中央预算内投资争取类别中的10大类,21个小类,132个子项(专项)提前谋划项目,争取2018年争取中央及省预算内资金超过2017年,确保达到x亿元。

(五)加大铁路建设工作力度。一是建成安六铁路线上工程具备联调联试条件。继续加大安六铁路建设协调服务力度,力争2018年完成投资x亿元以上,到年底基本完成线上工程建设,具备联调联试条件。二是力争年底实质性开工建设水城至盘州城际铁路。三是主动服务盘州至兴义城际铁路加快建设。主动推进征地拆迁工作,为盘兴铁路实质性开工建设做好准备。四是积极推动六盘水经威宁至昭通城际铁路开工建设。

(六)大力推进服务业发展。一是做好服务业经济运行调度分析。发挥市现代服务业发展领导小组办公室作用,定期召开服务业发展领导小组成员单位会议,加强对服务业目标任务完成情况、重大工程进展情况和服务业经济运行情况的精准调度和分析。二是抓好服务业市场主体培育有关工作。贯彻落实《市人民政府办公室关于印发<加强企业入规入库入统工作措施>和<加强项目入库入统工作措施>的通知》(六盘水府函〔2017〕73号)要求,督促县区和市直部门对服务业市场主体进行台账式管理,达到规模标准的有序入库,接近规模标准的加强培育,按照有关要求,把数据入统工作做实。三是加快建立现代物流体系。做好物流联席会议办公室日常工作。实施降低企业物流成本有关政策措施,调度有关工作推进情况,推进降低企业物流成本有关工作。按照省的安排部署,开展现代物流五类示范、绿色农产品冷链物流建设项目的申报工作,继续推荐企业物流信息平台接入省“物流云”,提高物流信息化水平。四是推进实施服务业发展“十百千”工程。抓好钟山区现代服务业发展示范区创建工作,培育重点产业,强化项目支撑,推进产业优化升级;抓好现代服务业集聚区建设工作,加强集聚区专项规划编制的指导,争取条件成熟的集聚区得到省级认定,支持集聚区建设公共服务平台,让集聚区真正形成对相关产业的保障和服务能力;抓服务业项目建设,积极争取上级资金支持服务业项目建设,力争扩大市级服务业发展引导资金规模。

(七)统筹全市资源,大力发展大健康产业。“大扶贫、大数据、大健康”是我市“十三五”期间三大战略,要大力推进大健康与大数据、大生态、大旅游整合发展,加快构建“医、养、健、管、游、食”全产业链。一是以“六大产业”为重点,全面发展大健康医药产业,每个产业要制订年度工作计划,明确年度目标、实施路径、工作要求;二是要明确优先突破方向,每个产业要有重点培育项目(企业、园区或基地);三是产业牵头部门要建立数据库,要全面掌握本产业企业情况,根据发展要求不断谋划和推进新的产业项目;四是要切实做好省级示范基地(企业)认定工作;五是要做好统计监测工作,做到应统尽统,全面、真实反映我市大健康产业发展情况,为推动我市大健康产业全面发展提供数据支撑。

(八)进一步做好试点试范工作。一是继续抓好空间规划“多规合一”试点工作,做好相关成果的汇报上报,积极推进成果的应用。二是创建循环经济示范城市工作。制定《创建循环经济示范城市2018年度实施方案》和《创建循环经济示范城市2018年度考核工作细则》,推进创建工作中项目落实以及指标的提升。三是抢抓国发34号文件政策机遇,积极申报国家老工业城市产业转型升级示范区。四是抢抓机遇,全面推进城乡协调发展;坚持示范引领,打造先行标杆。支持打造一批城乡改革和发展示范乡镇、田园综合体建设示范村、产城互动示范园区、农村产业融合发展示范企业,以示范带动促进全市先行市建设;贯彻“六化”要求,全面加快先行市建设。按照市委提出的 “六化”统筹要求,加强调度督促,强化监测预警,着力深化体制改革,强化政策供给,整合要素配置,激发市场主体活力,全面推进统筹城乡改革和发展先行示范市建设。

(九)继续推进改革各项工作。一是继续推进经济体制改革工作。继续对尚未出台实施方案或者未出台成果的专题牵头单位加强调度,督促其尽快完成经济体制改革专题的编制任务。同时,认真完成市发展改革委承办的改革专题编制任务。二是深入抓好供给侧结构性改革工作。认真贯彻实施中央、省、市对供给侧结构性改革的新要求、新部署,深入推进六盘水市2018年供给侧结构性改革,将重点工作任务明确到具体单位,确保我市供给侧机构性改革工作取得实效。继续深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务,紧紧围绕发展实体经济、改造提升传统动能、培育壮大新动能、提高全要素生产率为目标,强化督促调度,加强监督考核,全力以赴的抓好农业、工业、服务业全产业链供给侧结构性改革,突出重点推进大健康产业及服务业发展。

(十)做好价格管理工作。一是继续深入开展群众关心的收费的检查,把人民群众的利益放在首位、落到实处。二是继续加强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费的检查,建立健全长效机制。三是继续开展以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查,采取教育与处罚并重的方式加大市场监督检查的力度,紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。四是继续加强物价监督检查队伍的自身建设,进一步提高干部队伍的思想政治及业务素质,转变机关作风,树立公正严明、风清气正的物价检查干部队伍形象,不断开创价格监督检查工作新局面。

(十一)加快社会诚信体系建设。一是推进信用信息平台建设。立即启动“全国信用信息共享平台(贵州六盘水)”的建设,依托贵州省“信用云”实现信用信息共享,并通过“信用中国(贵州六盘水)”网站为社会公众和征信机构提供查询服务。二是大力加强信用信息公示。三是加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。四是加强诚信宣传。五是创新工作方式。

(十二)大力抓好产业基金工作,促进我市产业发展。一是利用好贵州省脱贫攻坚投资基金和凉都“三变”扶贫产业基金,加大对我市产业项目的投资力度,促进产业加快发展。二是成立我市中小企业发展投资基金,以股权或债权形式投资我市有发展潜力的中小企业,并以此发展我市的风险投资市场。三是引导各县(特区、区)成立产业投资基金,以促进各县区的产业投资发展。四是和产业投资基金相结合、加大招商引资力度。对符合条件的优质招商引资项目,我市将积极通过省、市各类产业投资基金,帮助其融资,解决资金问题。五是引导企业在国家政策支持的行业和领域,比如养老、绿色产业等行业领域发行专项债券。

(十三)抓好党建工作,不断提升党员干部的干事创业能力。深化教育学习。一是提高思想认识和政治站位,切实把思想和行动统一到党的十九大报告和习近平总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神上来,深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断、深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点、深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标、深刻学习领会党的建设的新要求,准确把握习近平总书记对贵州工作给予的充分肯定、准确把握习近平总书记对贵州发展提出的总体要求、准确把握习近平总书记提出的重点任务、准确把握习近平总书记对党的建设作出的指示要求。二是切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”,要把学习宣传贯彻党的十九大报告和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。三是按照中央、省委和市委的部署要求,拟定我委学习宣讲方案,精心组织学习、培训、宣传宣讲,要把学报告、学讲话、学党章修正案列入党组会、中心组理论学习、党员大会、支部“三会一课”的重要学习内容,推动党的十九大报告和习近平总书记重要讲话精神落地生根。

搞好统筹协调。时时调度“两学一做”情况,按照任务分解的细化内容,一周一调度,一月一通报,发现问题,及时补课,确保“两学一做”常态化制度化按实施方案进行。紧紧围绕“党要管党、从严治党”的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,加强和改进党建工作,努力提高机关党组织建设的科学化水平,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和政治核心作用。

强化指导督促。重点抓住支部必须落实的工作任务关键,定期不定期的召开协调推进会,分类指导,把支部的“两学一做”工作落到实处。做到“两学一做”与业务工作有机结合,两不误、共推动。坚决动真碰硬,敢于唱黑脸,狠抓干部职工管理制度的落实,从严管理干部职工,以认真的精神落实“党要管党、从严治党”的要求。让全委干部职工的精气神,汇聚到干事创业、想发展、谋发展、抓发展这个主心轴上来。

强化保障措施。进一步提供人、财、物保障,继续以推进会的形式加强培训,帮助各支部想点子、教方法、明思路,使“两学一做”工作环环相扣,齐头并进。抓好“五型”党组织建设和“发展型”机关党组织示范点创建工作。坚持围绕中心、服务大局,解放思想、改革创新,围绕发展抓党建、抓好党建促发展。在“新常态”下,结合我市经济社会发展实际和“十三五”规划的编制,以“培育增长点、推进新跨越”为主要内容开展机关党建工作示范点创建工作,打造发展型党组织,进一步提升党员干部推改革、谋发展的能力,为全市守底线、走新路、奔小康提供坚强组织保证。

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来源 莲山课
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